集体合同规定

 

　　第一章　总　则

　　第一条　为规范集体协商和签订集体合同行为，依法维护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国工会法》，制定本规定。

　　第二条　中华人民共和国境内的企业和实行企业化管理的事业单位(以下统称用人单位)与本单位职工之间进行集体协商，签订集体合同，适用本规定。

　　第三条　本规定所称集体合同，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利等事项，通过集体协商签订的书面协议；所称专项集体合同，是指用人单位与本单位职工根据法律、法规、规章的规定，就集体协商的某项内容签订的专项书面协议。

　　第四条　用人单位与本单位职工签订集体合同或专项集体合同，以及确定相关事宜，应当采取集体协商的方式。集体协商主要采取协商会议的形式。

　　第五条　进行集体协商，签订集体合同或专项集体合同，应当遵循下列原则：

　　(一)遵守法律、法规、规章及国家有关规定；

　　(二)相互尊重，平等协商；

　　(三)诚实守信，公平合作；

　　(四)兼顾双方合法权益；

　　(五)不得采取过激行为。

　　第六条　符合本规定的集体合同或专项集体合同，对用人单位和本单位的全体职工具有法律约束力。用人单位与职工个人签订的劳动合同约定的劳动条件和劳动报酬等标准，不得低于集体合同或专项集体合同的规定。

　　第七条　县级以上劳动保障行政部门对本行政区域内用人单位与本单位职工开展集体协商、签订、履行集体合同的情况进行监督，并负责审查集体合同或专项集体合同。第二章　集体协商内容

　　第八条　集体协商双方可以就下列多项或某项内容进行集体协商，签订集体合同或专项集体合同：

　　(一)劳动报酬；

　　(二)工作时间；

　　(三)休息休假；

　　(四)劳动安全与卫生；

　　(五)补充保险和福利；

　　(六)女职工和未成年工特殊保护；

　　(七)职业技能培训；

　　(八)劳动合同管理；

　　(九)奖惩；

　　(十)裁员；

　　(十一)集体合同期限；

　　(十二)变更、解除集体合同的程序；

　　(十三)履行集体合同发生争议时的协商处理办法；

　　(十四)违反集体合同的责任；

　　(十五)双方认为应当协商的其他内容。

　　第九条　劳动报酬主要包括：

　　(一)用人单位工资水平、工资分配制度、工资标准和工资分配形式；

　　(二)工资支付办法；

　　(三)加班、加点工资及津贴、补贴标准和奖金分配办法；

　　(四)工资调整办法；

　　(五)试用期及病、事假等期间的工资待遇；

　　(六)特殊情况下职工工资(生活费)支付办法；

　　(七)其他劳动报酬分配办法。

　　第十条　工作时间主要包括：

　　(一)工时制度；

　　(二)加班加点办法；

　　(三)特殊工种的工作时间；

　　(四)劳动定额标准。

　　第十一条　休息休假主要包括：

　　(一)日休息时间、周休息日安排、年休假办法；

　　(二)不能实行标准工时职工的休息休假；

　　(三)其他假期。

　　第十二条　劳动安全卫生主要包括：

　　(一)劳动安全卫生责任制；

　　(二)劳动条件和安全技术措施；

　　(三)安全操作规程；

　　(四)劳保用品发放标准；

　　(五)定期健康检查和职业健康体检。

　　第十三条　补充保险和福利主要包括：

　　(一)补充保险的种类、范围；

　　(二)基本福利制度和福利设施；

　　(三)医疗期延长及其待遇；

　　(四)职工亲属福利制度。

　　第十四条　女职工和未成年工的特殊保护主要包括：

　　(一)女职工和未成年工禁忌从事的劳动；

　　(二)女职工的经期、孕期、产期和哺乳期的劳动保护；

　　(三)女职工、未成年工定期健康检查；

　　(四)未成年工的使用和登记制度。

　　第十五条　职业技能培训主要包括：

　　(一)职业技能培训项目规划及年度计划；

　　（二）职业技能培训费用的提取和使用；

　　(三)保障和改善职业技能培训的措施。

　　第十六条　劳动合同管理主要包括：

　　(一)劳动合同签订时间；

　　(二)确定劳动合同期限的条件；

　　(三)劳动合同变更、解除、续订的一般原则及无固定期限劳动合同的终止条件；

　　(四)试用期的条件和期限。

　　第十七条　奖惩主要包括：

　　(一)劳动纪律；

　　(二)考核奖惩制度；

　　(三)奖惩程序。

　　第十八条　裁员主要包括：

　　(一)裁员的方案；

　　(二)裁员的程序；

　　(三)裁员的实施办法和补偿标准。

　　第三章　集体协商代表

　　第十九条　本规定所称集体协商代表(以下统称协商代表)，是指按照法定程序产生并有权代表本方利益进行集体协商的人员。

　　集体协商双方的代表人数应当对等，每方至少３人，并各确定１名首席代表。

　　第二十条　职工一方的协商代表由本单位工会选派。未建立工会的，由本单位职工民主推荐，并经本单位半数以上职工同意。

　　职工一方的首席代表由本单位工会主席担任。工会主席可以书面委托其他协商代表代理首席代表。工会主席空缺的，首席代表由工会主要负责人担任。未建立工会的，职工一方的首席代表从协商代表中民主推举产生。

　　第二十一条　用人单位一方的协商代表，由用人单位法定代表人指派，首席代表由单位法定代表人担任或由其书面委托的其他管理人员担任。

　　第二十二条　协商代表履行职责的期限由被代表方确定。

　　第二十三条　集体协商双方首席代表可以书面委托本单位以外的专业人员作为本方协商代表。委托人数不得超过本方代表的三分之一。

　　首席代表不得由非本单位人员代理。

　　第二十四条　用人单位协商代表与职工协商代表不得相互兼任。

　　第二十五条　协商代表应履行下列职责：

　　(一)参加集体协商；

　　(二)接受本方人员质询，及时向本方人员公布协商情况并征求意见；

　　(三)提供与集体协商有关的情况和资料；

　　(四)代表本方参加集体协商争议的处理；

　　(五)监督集体合同或专项集体合同的履行；

　　(六)法律、法规和规章规定的其他职责。

　　第二十六条　协商代表应当维护本单位正常的生产、工作秩序，不得采取威胁、收买、欺骗等行为。协商代表应当保守在集体协商过程中知悉的用人单位的商业秘密。

　　第二十七条　企业内部的协商代表参加集体协商视为提供了正常劳动。

　　第二十八条　职工一方协商代表在其履行协商代表职责期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成履行协商代表职责之时，除出现下列情形之一的，用人单位不得与其解除劳动合同：

　　(一)严重违反劳动纪律或用人单位依法制定的规章制度的；

　　(二)严重失职、营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的；

　　(三)被依法追究刑事责任的。

　　职工一方协商代表履行协商代表职责期间，用人单位无正当理由不得调整其工作岗位。

　　第二十九条　职工一方协商代表就本规定第二十七条、第二十八条的规定与用人单位发生争议的，可以向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

　　第三十条　工会可以更换职工一方协商代表；未建立工会的，经本单位半数以上职工同意可以更换职工一方协商代表。

　　用人单位法定代表人可以更换用人单位一方协商代表。

　　第三十一条　协商代表因更换、辞任或遇有不可抗力等情形造成空缺的，应在空缺之日起１５日内按照本规定产生新的代表。

　　第四章　集体协商程序

　　第三十二条　集体协商任何一方均可就签订集体合同或专项集体合同以及相关事宜，以书面形式向对方提出进行集体协商的要求。

　　一方提出进行集体协商要求的，另一方应当在收到集体协商要求之日起２０日内以书面形式给以回应，无正当理由不得拒绝进行集体协商。

　　第三十三条　协商代表在协商前应进行下列准备工作：

　　(一)熟悉与集体协商内容有关的法律、法规、规章和制度；

　　(二)了解与集体协商内容有关的情况和资料，收集用人单位和职工对协商意向所持的意见；

　　(三)拟定集体协商议题，集体协商议题可由提出协商一方起草，也可由双方指派代表共同起草；

　　(四)确定集体协商的时间、地点等事项；

　　(五)共同确定一名非协商代表担任集体协商记录员。记录员应保持中立、公正，并为集体协商双方保密。

　　第三十四条　集体协商会议由双方首席代表轮流主持，并按下列程序进行：

　　(一)宣布议程和会议纪律；

　　(二)一方首席代表提出协商的具体内容和要求，另一方首席代表就对方的要求作出回应；

　　(三)协商双方就商谈事项发表各自意见，开展充分讨论；

　　(四)双方首席代表归纳意见。达成一致的，应当形成集体合同草案或专项集体合同草案，由双方首席代表签字。

　　第三十五条　集体协商未达成一致意见或出现事先未预料的问题时，经双方协商，可以中止协商。中止期限及下次协商时间、地点、内容由双方商定。

　　第五章　集体合同的订立、变更、解除和终止

　　第三十六条　经双方协商代表协商一致的集体合同草案或专项集体合同草案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论。

　　职工代表大会或者全体职工讨论集体合同草案或专项集体合同草案，应当有三分之二以上职工代表或者职工出席，且须经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意，集体合同草案或专项集体合同草案方获通过。

　　第三十七条　集体合同草案或专项集体合同草案经职工代表大会或者职工大会通过后，由集体协商双方首席代表签字。

　　第三十八条　集体合同或专项集体合同期限一般为１至３年，期满或双方约定的终止条件出现，即行终止。

　　集体合同或专项集体合同期满前３个月内，任何一方均可向对方提出重新签订或续订的要求。

　　第三十九条　双方协商代表协商一致，可以变更或解除集体合同或专项集体合同。

　　第四十条　有下列情形之一的，可以变更或解除集体合同或专项集体合同：

　　(一)用人单位因被兼并、解散、破产等原因，致使集体合同或专项集体合同无法履行的；

　　(二)因不可抗力等原因致使集体合同或专项集体合同无法履行或部分无法履行的；

　　(三)集体合同或专项集体合同约定的变更或解除条件出现的；

　　(四)法律、法规、规章规定的其他情形。

　　第四十一条　变更或解除集体合同或专项集体合同适用本规定的集体协商程序。

　　第六章　集体合同审查

　　第四十二条　集体合同或专项集体合同签订或变更后，应当自双方首席代表签字之日起１０日内，由用人单位一方将文本一式三份报送劳动保障行政部门审查。

　　劳动保障行政部门对报送的集体合同或专项集体合同应当办理登记手续。

　　第四十三条　集体合同或专项集体合同审查实行属地管辖，具体管辖范围由省级劳动保障行政部门规定。

　　中央管辖的企业以及跨省、自治区、直辖市的用人单位的集体合同应当报送劳动保障部或劳动保障部指定的省级劳动保障行政部门。

　　第四十四条　劳动保障行政部门应当对报送的集体合同或专项集体合同的下列事项进行合法性审查：

　　(一)集体协商双方的主体资格是否符合法律、法规和规章规定；

　　(二)集体协商程序是否违反法律、法规、规章规定；

　　(三)集体合同或专项集体合同内容是否与国家规定相抵触。

　　第四十五条　劳动保障行政部门对集体合同或专项集体合同有异议的，应当自收到文本之日起１５日内将《审查意见书》送达双方协商代表。《审查意见书》应当载明以下内容：

　　(一)集体合同或专项集体合同当事人双方的名称、地址；

　　(二)劳动保障行政部门收到集体合同或专项集体合同的时间；

　　(三)审查意见；

　　(四)作出审查意见的时间。

　　《审查意见书》应当加盖劳动保障行政部门印章。

　　第四十六条　用人单位与本单位职工就劳动保障行政部门提出异议的事项经集体协商重新签订集体合同或专项集体合同的，用人单位一方应当根据本规定第四十二条的规定将文本报送劳动保障行政部门审查。

　　第四十七条　劳动保障行政部门自收到文本之日起１５日内未提出异议的。集体合同或专项集体合同即行生效。

　　第四十八条　生效的集体合同或专项集体合同，应当自其生效之日起由协商代表及时以适当的形式向本方全体人员公布。

　　第七章　集体协商争议的协调处理

　　第四十九条　集体协商过程中发生争议，双方当事人不能协商解决的，当事人一方或双方可以书面向劳动保障行政部门提出协调处理申请；未提出申请的，劳动保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理。

　　第五十条　劳动保障行政部门应当组织同级工会和企业组织等三方面的人员，共同协调处理集体协商争议。

　　第五十一条　集体协商争议处理实行属地管辖，具体管辖范围由省级劳动保障行政部门规定。中央管辖的企业以及跨省、自治区、直辖市用人单位因集体协商发生的争议，由劳动保障部指定的省级劳动保障行政部门组织同级工会和企业组织等三方面的人员协调处理，必要时，劳动保障部也可以组织有关方面协调处理。

　　第五十二条　协调处理集体协商争议，应当自受理协调处理申请之日起３０日内结束协调处理工作。期满未结束的，可以适当延长协调期限，但延长期限不得超过１５日。

　　第五十三条　协调处理集体协商争议应当按照以下程序进行：

　　(一)受理协调处理申请；

　　(二)调查了解争议的情况；

　　(三)研究制定协调处理争议的方案；

　　(四)对争议进行协调处理；

　　(五)制作《协调处理协议书》。

　　第五十四条　《协调处理协议书》应当载明协调处理申请、争议的事实和协调结果，双方当事人就某些协商事项不能达成一致的，应将继续协商的有关事项予以载明。《协调处理协议书》由集体协商争议协调处理人员和争议双方首席代表签字盖章后生效。争议双方均应遵守生效后的《协调处理协议书》。

　　第八章　附则

　　第五十五条　因履行集体合同发生的争议，当事人协商解决不成的，可以依法向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

　　第五十六条　用人单位无正当理由拒绝工会或职工代表提出的集体协商要求的，按照《工会法》及有关法律、法规的规定处理。

　　第五十七条　本规定于２００４年５月１日起实施。原劳动部１９９４年１２月５日颁布的《集体合同规定》同时废止。

　　(本规定已于２００３年１２月３０日经劳动和社会保障部第７次部务会议通过)

　　最高人民法院关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见

　　(法发〔2009〕41号)

 

　　各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

　　现将最高人民法院《关于当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作的指导意见》印发给你们，请结合当地实际，认真贯彻落实。

　　二○○九年七月六日

　　受国际金融市场动荡和世界经济衰退的影响，当前，因企业经营困难、亏损、欠薪和关闭等原因引发的各种劳动争议纠纷案件大幅攀升，给民事审判工作带来新的挑战。为充分发挥人民法院服务经济社会发展与社会和谐稳定的职能作用，积极应对宏观经济形势变化，为“保增长、保民生、保稳定”的工作大局提供更加有力的司法保障，现就人民法院在当前形势下做好劳动争议纠纷案件审判工作，提出以下意见。

　　1、努力做到保障劳动者合法权益与维护用人单位的生存发展并重。我国社会主义条件下的劳动关系矛盾本质上是非对抗性的，矛盾双方是对立统一体和利益共同体，具有根本利益的高度一致性和具体利益的相对差异性。在审理劳动争议纠纷案件时，既要依法维护劳动者合法权益，又要促进企业的生存发展，努力做到双方互利共赢，对于在当前形势下妥善处理好劳动争议纠纷案件具有十分重要的意义。

　　2、积极促进劳动关系的和谐稳定。在审理劳动争议纠纷案件时，要尽量维护劳动合同的效力，慎重简单使用解除劳动合同的方法来解决劳动争议纠纷案件。既要鼓励、规范企业自觉履行义务、承担社会责任，又要倡导职工理解企业确因经济困难所采取的合理应对行为。要积极引导职工与企业协商通过缩短工时、轮岗培训、暂时放假、协商薪酬等多种措施，有效稳定劳动关系。

　　3、准确把握法律法规与国家相关政策。在审理劳动争议纠纷案件时，不仅要严格执行法律、法规，还要充分考虑国家为应对国际金融危机出台的一系列方针政策。要全面、正确理解劳动合同法、劳动争议调解仲裁法的立法原意和宗旨，充分发挥人民法院审判工作服务大局、应对危机的职能作用。对于历史遗留的劳动问题，要按照当时的法律法规及国家的方针政策处理。

　　4、充分发挥诉讼调解的功能作用。在审理劳动争议纠纷案件的全过程中，要尽可能采取调解、和解方法，寻找各方利益平衡点，做到案结事了。同时还要注意调解程序的正当性、灵活性和可操作性，努力化解劳动关系的矛盾和隐患，使诉讼调解的职能作用得到更加有效的发挥，力争案件处理达到法律效果与社会效果的统一。

　　5、积极发挥人民调解的职能作用。在审理劳动争议纠纷案件时，要加强与政府部门的沟通和协调，积极主动地邀请企业工会、居民委员会、村民委员会、人民调解员、人民陪审员等社会各方力量参与调解，促成劳动关系双方当事人互谅互让。要充分尊重人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系的基础作用，加强对人民调解的业务指导，依法确认人民调解协议的效力，促进人民调解制度更加有效地发挥预防和及时化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的功能。

　　6、建立健全多渠道解决劳动争议纠纷机制。要通过正面宣传教育，增强劳动者和用人单位守法的自觉性；积极采取措施，创新对策，引导劳动者合法、合理地表达利益诉求。要立足预防，重在化解，创建和完善劳动争议多方联动解决机制和应急处理机制，全力预防和化解劳动争议，促进劳动关系的有序运行和经济社会的健康发展。

　　7、妥善处理因解除劳动合同和追索经济补偿引发的纠纷。在审理解除劳动合同纠纷案件时，既要保障劳动者的就业权和辞职权，又要尊重用人单位的用工自主权。要引导劳动关系双方依照法律规定解除劳动合同，既要防止劳动者不诚信的辞职行为影响用人单位的正常生产经营秩序，又要避免用人单位违法解除劳动合同侵犯劳动者的合法权益。在审理劳动争议经济补偿纠纷案件时，要严格依照劳动合同法第四十六条和第四十七条的规定，准确把握支付经济补偿的法定条件，合理确定经济补偿的计算基数和方式。

　　8、妥善处理因拖欠基本工资和追索加班费引发的纠纷。要从充分保护劳动者生存权利的角度出发，依法及时处理因拖欠基本工资引发的劳动争议，按照“快立、快调、快审、快执”的原则，尽快受理，适时调解，及时判决，优先执行。在审理涉及加班费的案件中，就加班事实应注意合理分配举证责任；加班费的确定，应当结合劳动合同约定、劳动者的岗位性质以及工作要求等因素综合考量、合理裁判。

　　9、妥善处理因企业裁员引发的纠纷。要严格审查用人单位的裁员行为是否符合劳动合同法规定的程序和条件，积极鼓励和引导用人单位与劳动者进行协商，尽量不裁员或少裁员。对于困难企业经过多方努力仍不得不实行经济性裁员，且一次性支付经济补偿确有困难的，要尽可能促使用人单位与工会或职工就分期支付或以其他方式支付经济补偿问题达成调解协议或和解协议。

　　10、妥善处理因竞业限制引发的纠纷。在审理竞业限制纠纷案件时，要充分考虑到我国经济和科技发展的实际水平，坚持以社会公共利益为基点，既要维护社会主义市场经济的公平竞争秩序，又要注意平衡市场主体的利益关系；既要防止因不适当扩大竞业限制的范围而妨碍劳动者的择业自由，又要保护用人单位的商业秘密等合法权益，最大限度地实现设立竞业限制制度的立法本意和目的。

　　11、合理采取财产保全措施。对受到金融危机影响较为严重的企业，在处理财产保全申请时，要充分考虑企业的生存发展、劳动者的生计保障和社会的和谐稳定，灵活采取财产保全措施，既要注意确保劳动者的合法权益将来能够实现，又要防止因采取财产保全措施不当，给用人单位造成生产经营困难。对有转移财产、逃避债务迹象的企业，要加大财产保全力度，及时采取查封、扣押、冻结等措施，防止因企业资产流失导致劳动者权益受损；对暂时资金周转困难、尚有经营发展前景的负债企业，采用“活扣”、“活封”等诉讼保全方式，慎用冻结、划拨流动资金，不拍卖、变卖厂房设备，避免因保全措施不当影响企业的生产经营或导致企业倒闭停业。

　　12、要积极探讨劳动争议诉讼程序和仲裁程序的有效衔接。要建立与劳动争议仲裁委员会的沟通协调机制，及时交流劳动争议处理的新情况、新问题，积极探索和创建诉讼程序与仲裁程序有效衔接的新规则、新制度。要准确把握劳动合同法和劳动争议调解仲裁法的新规定和新精神，严格审查仲裁时效，合理把握仲裁审理时限超期的认定标准，对于仲裁委员会确有正当理由未能在规定时限内作出受理决定或仲裁裁决，劳动者以此为由向人民法院起诉的，人民法院应告知劳动者等待仲裁委员会的决定或裁决。要妥善解决劳动者不服仲裁裁决提起诉讼的同时，用人单位又申请撤销仲裁裁决出现的有关问题，切实规范仲裁委员会逾期未作出受理决定和仲裁裁决的相关程序。

　　13、各级人民法院要积极争取党委的领导和政府的支持，加强与相关职能部门的沟通和协作，紧紧围绕经济发展和社会稳定的大局，密切关注国际金融危机的不断变化，依法审理劳动争议，调节社会关系，化解矛盾纠纷，为促进我国经济平稳较快发展提供公正高效权威的司法保障。